Зигзаги ущербной экономики. Концессионеру что-то не понравилось…

Зигзаги ущербной экономики. Концессионеру что-то не понравилось…


За 9 месяцев 2021 года Херсонский морской торговый порт (ХМТП) переработал 1,9 миллиона тонн грузов, что на 8,2 процента ниже показателя аналогичного периода прошлого года. А за весь прошлый «ковидный год» этот коллектив сократил грузооборот в сравнении с предыдущим 2019 годом на 25,1 процента – до 2,84 миллиона тонн.

Как закладывали базу для странной иронии

Обсуждая эти цифры, докеры невесело шутят о том, что, мол, ради этого в июне прошлого года порт и был передан в концессию. Ведь, сообщая об этом событии, бывший министр инфраструктуры Владислав Криклий отметил: «Компания-концессионер ООО «Рисоил-Херсон» инвестирует в развитие порта около 300 миллионов гривен. Еще более 18 миллионов гривен будет вложено в местную инфраструктуру. Концессия заключена на 30 лет, но уже в 2030-м концессионер обязуется обеспечить объемы перевалки грузов порта на уровне не менее 1,36 миллиона тонн». Ныне больше 2,5 миллиона, а ранее и до четырех доходило. Получается, что концессионеры взяли на себя обязательства последовательно уменьшать переработку грузов в Херсонском порту?! И получается, что, именно, кабминовские чиновники, радостно рапортовавшие о передаче ХМТП в концессию, заложили надежную базу для весьма странной регрессии.

Между тем, ХМТП является одним из старейших морских портов Украины. Основанный в 1778 году, он с самого начала был и остается градообразующим и бюджетонаполняющим предприятием областного центра. Его технические возможности позволяют обрабатывать около 7 миллионов тонн грузов в год. В 1973 году предприятием был поставлен рекорд – переработали 5,67 миллиона тонн грузов. В 2008 году ХМТП впервые за годы независимости Украины переработал 4,268 миллиона тонн грузов. Тогда же херсонские портовики снова нацелились на 5-ти миллионный рубеж. Полученную прибыль от дополнительных объёмов погрузо-разгрузочных работ коллектив намеревался вкладывать в обновление основных фондов.

– Однако о развитии пришлось забыть, – говорит председатель профкома порта Валерий Тернавский. – Ведь государственные предприятия находились в неравных конкурентных условиях с предприятиями негосударственной формы собственности. Поэтому происходило выдавливание государственных предприятий из разных сфер бизнеса, и, в первую очередь, капиталоемких и высокотехнологичных. Это было связано с неэффективностью отечественного законодательства, в результате чего налоговое бремя для госпредприятий оказывалось гораздо выше, чем для негосударственных конкурентов. Такое отягощение мешало развитию государственных предприятий. При отсутствии источников инвестирования они начинали банкротиться, выбрасывая за проходные тысячи наемных работников.

Кадровая чехарда стала национальной бедой

Социальной бедой Украины херсонцы называли ранее частую смену министров транспорта. И хотя далеко не каждый из них успевал освоить специальные морские термины, их дебюты, начинались с расстановки в коллективах морехозяйственного комплекса своих людей. К сожалению, после превращения Минтранса в Мининфраструктуры, «странная» традиция сохранилась и усилилась. В 2016 году кабминовские чиновники с большим скандалом провели конкурс на замещение должности начальника ХМТП. Докеры надеялись, что в конкурсе победит руководивший на тот момент коллективом Игорь Ткаченко, при котором предприятие в 2015 году получило 50 миллионов гривен чистой прибыли, да в бюджеты всех уровней уплатило 84 миллиона гривен налогов и сборов. Кстати, из пяти претендентов тогда лишь трое имели опыт руководящей работы в морских торговых портах. Но почему-то именно их кандидатуры не заинтересовали членов конкурсной комиссии. Новым руководителем порта стал 33-летний Андрей Соколов, бывший советник Министерства инфраструктуры никогда не работавший в портах Украины.

Докеры посчитали, что данное назначение было предпринято с нарушением утвержденного Порядка конкурсного отбора, а также без учета деловых качеств и профессионального опыта кандидатов. Но, портовикам так и не удалось опротестовать решение конкурсной комиссии. При Соколове ХМТП сократил перевалку грузов в 2016 году на 10 процентов. После проверки предприятия, одной из причин создавшейся ситуации Управление внутреннего аудита и контроля Мининфраструктуры назвало, в частности, принятие руководством порта неэффективных управленческих решений. Проверяющие отмечали, что в порту широко применяли практику установления индивидуальных тарифов на те или иные работы и услуги, что вполне однозначно стоит понимать как игнорирование условий честной конкуренции за счет предоставления преференций отдельным клиентам и подрядчикам.

Причем, чаще всего владельцами предприятий, которым оказывали финансовую «поблажку», являлись должностные лица самого порта, что свидетельствовало и о конфликте интересов, и о коррупции. А ведь столичные чиновники, назначая Соколова на должность руководителя ХМТП, заявляли о планируемом здесь росте объемов переработки грузов, что в свою очередь должно было создать положительный имидж для потенциальных инвесторов. К сожалению, Соколов не сделал выводов из допущенных ошибок и в 2017 году порт снова сократил грузооборот на десять процентов, переработав лишь 3,341 миллиона тонн грузов.

Увольняясь в начале 2018 года, Андрей Соколов назвал концессию единственной возможностью спасения ХМТП. А вот портовики уверены, что «успешная деятельность» Соколова весьма поспособствовала тому, что именно их предприятие стало  пилотным проектом по передаче в концессию украинских морских портов, являющихся одним из последних неприватизированных доходных кусков экономики. Ведь, именно, в 2016 году, когда руководителем был назначен Соколов, в Кабмине и определили, что «подопытными кроликами», на которых попробуют внедрить механизм концессии в портовой отрасли, станут госстивидоры в Херсоне и Ольвии.

«Советуем усилить борьбу с нечестными управленцами»

В ноябре 2017 года Администрация морских портов Украины (АМПУ) и ЕБРР подписали в Лондоне договор о финансировании разработки ТЭО проекта концессии государственного предприятия «Херсонский морской торговый порт». А в сентябре 2019 года министерство инфраструктуры объявило о старте концессионного конкурса. Победитель стал известен в январе 2020-го – им стала компания  «Рисоил-Херсон». И хотя   договор о передаче порта в концессию, как мы уже отмечали, был подписан в июне прошлого года, сам этот процесс киевские чиновники прочему-то уже несколько раз откладывали. Сейчас опять перенесли его на декабрь текущего года. Из-за этого в  тpудoвoм кoллeктивe госпpeдпpиятия pacтeт социальное нaпpяжeниe. Нeкoтopыe экcпopтepы и импopтepы в этот непонятный период или приостановили сотрудничество c пopтoм, или уменьшили oбъeмы пepeвaлки гpузoв.

– Возникли и пpoблeмы c выпoлнeниeм oбязaтeльcтв пo кoллeктивнoму дoгoвopу, – гoвopит глaвa кoмитeтa пpoфcoюзa XМTП Baлepий Tepнaвcкий. – Coглacнo этoму дoкумeнту, пopт oбязaлcя oтчиcлять чeтыpe пpoцeнтa oт фoндa oплaты тpудa нa coциaльнo-культуpныe и физкультуpнo-oздopoвитeльныe мepoпpиятия. Из-за задолженности пo этoй cтaтьe pacxoдoв мы нe cмoгли вoвpeмя paccчитaтьcя c фиpмaми, кoтopыe opгaнизoвывaли лeтнee oздopoвлeниe paбoтникoв. Начались даже зaдepжки c выдaчeй cпeцoдeжды. А пocтaвщики paзличныx тoвapoв и уcлуг, кoтopыe пopт зaкaзaл и пoлучил, нo нe oплaтил, зacыпaли предприятие cудeбными иcкaми. Недалеко и дo блoкиpoвки бaнкoвcкиx cчeтoв.

А недавно произошел весьма неприятный инцидент: совладелец компании «Рисоил-Херсон», бизнесмен Шота Хаджишвили официально заявил о выходе из проекта концессии, объяснив свое решение непрозрачными условиями работы в порту. «В первую очередь нужно закрыть незаконный рейд, который построили в 2016 году, – подчеркивает Хаджишвили. – Ни одна уважающая себя компания не будет инвестировать в береговую инфраструктуру, если кто-то будет делать перевалку на рейде, не платя налоги. Я в такой системе работать не намерен». Получается, что он выступает против деятельности  компаний, занимающихся на якорных стоянках ХМТП перевалкой различных грузов,   дающей возможности «облегчать» налогообложение. Данное заявление соответствует характеру Хаджишвили. Он и раньше выступал против существования в наших портах «серых» схем. При этом Хаджишвили уточнил, что победившие вместе с ним в концессионном конкурсе представители компании Georgian Industrial Group продолжат работу в ХМТП.

Анализируя создавшуюся ситуацию, докеры заявляют: «Очень странно, что при многолетней проработке пилотного концессионного соглашения кабминовские чиновники почему-то не учли весьма серьезный вопрос эксплуатации якорных стоянок ХМТП. А ведь, именно, этими чиновниками бездумно, или, наоборот, очень расчетливо, наш порт приводилось в упадок. А потом стали заявлять, что концессия, мол, является самым действенным механизмом против коррупции. Но зачем, спрашивается, из-за угрозы коррупции лишать государство возможности управлять стратегически важными предприятиями и зарабатывать весьма значительные деньги для казны?! Не лучше ли направить больше усилий на борьбу с нечестными управленцами?»

Владимир Крещук,

Херсон


Вы можете обсудить этот материал на наших страницах в социальных сетях