- КПУ - http://www.kpu.ua -

Скандалы терреформы. У главы земельной комиссии все в порядке

Опубликовано 12.10.2021

«Чиновники заверяли нас, что децентрализация, устранение лишних звеньев в управлении страной позволят объединенным территориальным громадам эффективно хозяйствовать. К сожалению, территориальная реформа не помогла нашей общине побороть коррупцию в одном из самых важных для селян вопросов – земельном», - подчеркивают в обращении в «Рабочую газету» члены Березнеговатской объединенной территориальной громады (ОТГ).

Селяне страдают от безработицы и коррупции

Березнеговатская ОТГ, в которую входит 41 населенный пункт, была создана на базе бывшего Березнеговатского района. И авторы обращения в редакцию подчеркивают, что людей здесь по-прежнему беспокоит плохое состояние медучреждений, дорог и жилищно-коммунального хозяйства, безработица и коррупция. И местной власти, получившей широкие полномочия во многих сферах в результате реформы децентрализации, пока еще не удается решить эти проблемы. Березнеговатцев обрадовало, что 15 октября прошлого года во время проходившего в Черниговской области форума «Земля народу» президент Украины подписал Указ о начале передачи земель государственной собственности сельскохозяйственного назначения в распоряжение ОТГ.

Не стал мешкать и Кабинет Министров, одобривший уже 16 ноября специальное постановление, которым буквально со следующего дня приказом Госгеокадастра стартовал процесс передачи земель из госсобственности общинам. Местные селяне надеялись, что этот процесс поможет им «свободнее вздохнуть». Ведь в последнее время им стало трудно держать коров из-за того, что главное управления Госгеокадастра в Николаевской области поспособствовало уничтожению в регионе общественных пастбищ и сенокосов, территории которых были розданы в частное пользование ловкачам. Так, были, в частности, нарушены права бывших членов колхоза имени Калинина, которые при распаевании хозяйства отдали около 900 гектаров под пастбища и сенокосы. В всей общине только председателю колхоза «Прометей», действующему в селе Кавказ, Николаю Скорому удалось сохранить хорошие условия для выпаса колхозного скота и личных буренок селян. Причем, колхозные пастбища оборудованы автопоилками, животные здесь обеспеченны солью. За содержание на них коров частники платят колхозу по 30 гривен в год. Членам колхоза желающим торговать молочной продукцией в Николаеве, хозяйство бесплатно предоставляет транспорт.

Пенсионерка, бывшая старшая медсестра Березнеговатской больницы Валентина Коляда, имеющая более 30 лет медицинского стажа, решила получить небольшой земельный участок, понимая, что на пенсию прожить трудно. Однако сделать ей это не удалось, хотя, начиная с 2016 года, она несколько раз обращалась в Госгеокадастр. В этом году Валентина нашла свободный участок земли возле села Большое Артаково. Заявление на этот участок подал в феврале в Березнеговатский поселковый совет свекор Валентины Петр Коляда. К заявлению он приложил выкадровки из Публичной кадастровой карты, с помощью которой можно находить свободные участки из числа земель запаса.

- Хотя такие заявления, согласно части 7 статьи 118 Земельного кодекса, соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления должен рассматривать в месячный срок, - говорит Петр Коляда, - мою просьбу почему-то отложили в дальний ящик. 13 мая я обратился к главе Березнеговатской ОТГ Сергею Бойко с просьбой разъяснить, почему нарушаются сроки рассмотрения моего заявления. Получил письменный ответ о том, что оно будет рассмотрено на заседании постоянной комиссии 24 мая. Причем, ответ готовили в спешке. Даже перепутали номер кадастрового участка, который был указан в моем заявлении.

Для чиновников участки находятся быстро

Однако 26 мая решением тринадцатой сессии поселкового совета Коляде отказывают в получении разрешения на разработку проекту землеустройства на том основании, что найденный им земельный участок отнесен к перечню земельных участков сельскохозяйственного назначения, зарезервированных для участников АТО решением одиннадцатой сессии поселкового совета № 11 от 27 апреля 2021 года. Такой поворот событий крепко удивил Коляду. Заявление он подавал в феврале, когда участок был свободен. Даже если участок действительно был забронирован в апреле, то зачем чиновникам понадобилось еще целый месяц держать его в неопределенности, а не отказать тогда же.

- Полученный, наконец, ответ по существу дела возмущает меня еще и тем, - подчеркивает Коляда, - что, согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке. Ни о каком бронировании участков там речи не ведется.

- К сожалению, передача общинам полномочий по распоряжению сельхоз землями за пределами населенных пунктов не помогла навести порядок в решении земельных вопросов в нашей общине, - отмечает ветеран вооружённых сил Виктор Богачук из села Белая Криница. – Снова начинаются наступления на пастбища. А ведь в условиях безработицы и безденежья коровки помогают селянам выживать.

Ларисе Рак, проработавшей 48 лет учителем Березнеговатской школы, удалось выбить для своей семьи один гектар пашни, на котором она с мужем завела небольшое хозяйство: выращивают кроликов, кур, уток. А вот получить землю под личное крестьянское хозяйство для двух внуков-студентов ей не удалось. Тогда решила помочь обеспечить будущее внука-студента, являющегося отличником и воспитывающимся без отца. И одному этому внуку было отказано в праве получить два гектара земли. Боль Ларисы Григорьевны от этих неудач усиливается тем, что почему-то очень легко и быстро получают участки земли в собственность или в аренду местные чиновники, глава постоянной комиссии поселкового совета по вопросам земельных отношений, агропромышленного комплекса, охраны природной среды Виктория Доценко.

Согласно депутатской декларации 2020 года, Виктория Доценко является конечным бенефициарным владельцем фермерских хозяйств «Виктория», «Анаконда», «Чонгар», а также сельскохозяйственного обслуживающего кооператива «Изумруд». В собственности декларантки и ее мужа Владимира Доценко указаны восемь земельных участков площадями общей площадью около 20 гектаров. Как фермер, Доценко также арендуют у селян значительные площади пашни. Муж Виктории Доценко Владимир Доценко является также членом земельной комиссии. Есть у нее дочь Валерия, а также племянница Зинаида Олейник.

Принимают решения, не вникнув в их суть

Фамилии этих девушек звучат в решении Березнеговатского поселкового совета № 105 от 12 мая нынешнего года. Этим документом утвержден проект землеустройства по отводу земельных участков площадью по 7,5 гектара в собственность гражданам Украины Валерии Доценко и Зинаиде Олейник для ведения фермерских хозяйств. И здесь произошло явное нарушение закона. Ведь, в соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства гражданин, помимо других документов, должен предоставить и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении. А эти девушки всего лишь учатся в вузах совсем несельскохозяйственного направления.

И происходило это нарушение при явном конфликте интересов. Когда на заседании постоянной комиссии поселкового совета по вопросам земельных отношений, агропромышленного комплекса и охраны природной среды обсуждался только что упомянутый девичий интерес, Виктория и Владимир Доценко почему-то дружно проголосовали «за». Правда, перед этим они объявили о возникшем конфликте интересов. А потом, сославшись на часть 2 статьи 59-1 Закона Украины «О местном самоуправлении», заявили, что в связи с отсутствием достаточного количества голосов для принятия решения они примут участие в голосовании. И оба при этом упустили из виду, что милым их сердцу девчатам мешает, как мы уже отмечали, владеть фермерскими участками требования статьи 118 Земельного кодекса Украины.

На сессии поселкового совета от 17 июня депутаты утвердили проект землеустройства по отводу трех земельных участков площадью 0,4741 гектара, 0,3136 гектара и 0,4523 гектара в аренду Виктории Доценко для огородничества из земель коммунальной собственности. На этой же сессии был решен вопрос о выделении в аренду под огородничество 1,6649 гектара земли Валерии Доценко.

А 29 июля 2021 на сессию поссовета выносится вопрос о предоставлении разрешения Валерии Доценко на изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 1,4 гектара в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения коммунальной собственности. И такое решение было принято. В общем, почему-то не нашлась земля для Петра Коляды, для студента-отличника, воспитывающегося без отца. А вот для Валерии, имеющей папу и маму, все находится. А 17 августа решением поссовета утверждается техническая документация передающегося в аренду фермерскому хозяйству Виктории Доценко «Виктория» земельного участка (невостребованные пай) площадью 5,67 гектара.

Трудно было селянам бороться с коррупционными решениями районных и областных чиновников. Им обещали, что расширение полномочий объединенныхтерриториальных громад поможет искоренять случаи коррупции. Однако коррупция продолжается из-затого, что депутаты поссовета дружно голосуют за решения, подготовленные земельной комиссией, не вникнув в их суть. Да и пора бы наверное, депутатам разобраться, почему земля находится для главы земельной комиссии, для ее дочери и родственницы, а вот большинство других березнеговатцев получают отказ.

Владимир Крещук

Николаевская область


Материал размещен на КПУ: http://www.kpu.ua

Link: http://www.kpu.ua/ru/100130/skandaly_terreformy_u_glavy_zemelnoj_komyssyy_vse_v_porjadke

© КПУ
При перепечатке информации ссылка на www.kpu.ua обязательна